当前，文化旅游市场呈现“高开高走、复苏有力、投资回暖、供需两旺”特征，稳步进入复苏向上、繁荣可期的新阶段，正在成为扩内需的主引擎、促消费的主力军、拼经济的主战场。如何抢抓发展机遇，打破我市文旅发展现实困境，构建文化旅游互动共进、互融共生的大格局，逐步探索文化“美起来”、产业“壮起来”、动能“强起来”的文旅融合发展路径；如何提高自身的“造血能力”，跳出“借新还旧”怪圈，实现市场化运营，做实国企实体经济，推动建设高品质旅游强市；市委六届五次全会暨市委经济工作会议为文旅集团指明了发展方向和责任目标。

一、深学细悟，找准信阳文旅高质量发展发力点

市委六届五次全会暨市委经济工作会议，主题鲜明、重点突出、内涵丰富，具有重要的政治意义和实践意义。会后，文旅集团第一时间传达学习市委六届五次全会暨市委经济工作会议精神，深刻领会会议实质，把握市委新思路、新部署、新要求，对照报告中涉及的文旅等任务，逐项梳理，研究贯彻落实措施，瞄准信阳文旅高质量发展发力点。

（一）打造全域旅游目的地，叫响“美好生活 青春信阳”文旅品牌

充分挖掘旅游资源，突出地域特色，打造高标准、高品质、特色鲜明的交旅融合服务体系。引领全域旅游发展是推动我市经济社会发展的重要抓手，要着力推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，构建良好自然生态环境、人文社会环境和旅游消费环境，实现全域宜居宜业宜游。品牌塑造是提高旅游目的地核心竞争力的主要途径，培育当下新型业态下的特色旅游热点领域（如乡村游、康养游、民宿游、露营地游等）产品，全力打造具有吸引力、影响力、竞争力的“美好生活 青春信阳”特色文化旅游品牌是我市落实全域旅游发展理念的具体实践和特色化探索。

（二）推动文旅产业提质升级，提升高品质文旅生活

文旅消费重在满足人民日益增长的美好生活需要，但也应看到，我市文旅产业文旅产品的供给现状与需求还有差距。推动文旅产业补链强链延链，是做大文旅市场、推动我市文旅产业提质升级的必然要求。

融合发展强业态，突出茶旅融合，以百家茶庄园为基础，以两湖区域为重点，以八大茶社为亮点，促进茶产业发展。实施信阳菜培优工程，加强信阳菜文化挖掘和研究，通过信阳菜产业“百千万”培优计划，不断完善信阳菜产业链、产品链、供应链、价值链。打造百家露营地，使露营产业实现与更多相关产业生态的有效连接与融合，在信阳集聚露营生产端、消费端、展示端、运营端在内的全产业链，丰富产业业态和服务内容，有效促进露营地的可持续发展。

通过信阳菜、信阳茶、户外（露营）装备产业链等产业协同发展，实现“三产带动二产促一产”，形成信阳大文旅产业发展新格局。

二、调查研究，找准信阳文旅高质量发展结合点

文旅行业的边界在模糊，外延在伸展，其实我们已经进入到“一切皆文旅，文旅赋能一切”的新文旅时代。高质量发展文旅，必须摒弃粗放式的发展模式，用好调查研究这个传家宝，准确掌握文旅产业第一手资料，文旅集团不唯书、不唯上、只唯实，深入八县三区，摸清当地当下文旅产业基本情况，盘点自身生态、文化、资源、区位优势，牢牢把握新文旅发展的规律特点，从中找到契合处、结合点，更加精准、精细、科学地进行战略谋划，坚持持续引流，让游客“流量”变消费“留量”，催生枢纽型经济发展“新增量”。

（一）信阳市文旅产业发展现状

1.信阳市文旅资源发展优势

青分豫楚，襟扼三江，层峦叠嶂，风光旖旎。信阳是我国南北地理的分界线、南北气候的分水岭，旅游资源得天独厚，具有丰富的绿色山水资源、厚重的红色革命底蕴，悠久的历史人文积淀，“老区红、生态绿、现代灰”并举，是中部地区宜居宜业宜游的山水园林城市。地处鄂豫皖三省通衢处，生态、人口、交通优势显著，文化旅游产业市场前景广阔。

2.信阳市文旅产业发展现实困境

文旅高质量发展，就是要立足自身资源禀赋，真正把文化资源优势转化为文旅产业优势。但从目前全市文旅资源现状来看，资源分散、要素分离、布局重叠的现象严重，导致产业链不完整、资产规模小、盈利能力弱、缺乏市场竞争力……这些问题严重制约着我市文旅产业高质量、高效率发展，主要表现为景区管理落后、高层次人才匮乏，缺乏深度开发、产品输出同质化，区域联动性差、缺乏全域性规划，宣传口碑不响、文旅品牌效应弱。

（二）结合“1+5+N”文旅融合发展体系添彩赋能

市委六届五次全会暨市委经济工作会议提出将“1+5+N”文旅融合发展体系（以中心城区青年营地为依托，打造文旅门户会客厅、旅游中转站、串联集散地；建设“清凉鸡公山、茶饮南湾湖、听海星宿川、研学大别红营、沉醉诗画郝堂”5个旅游目的地，串珠成链享“慢游”；链接百家主题民宿、百家露营基地、百家茶庄园，串联形成沿淮生态游、红色研学游、大别山北麓全域游等N个“深体验”线路）作为全市交旅文创出彩的重点工作。运用新文旅打法，破除发展困境，结合“1+5+N”文旅融合发展体系聚焦民宿、露营产业，持续引流、添彩赋能！

1.创新在地文旅体验

在地文化变现的核心在于文旅产品的融合与消费场景的创新，在于不断地盘活、创造和转化文旅资源，提升文旅目的地的文化底蕴和特色魅力。把握高端民宿、露营、城市微度假、沉浸式演出、剧本杀、萌宠等新文旅消费风口。根据游客个性化、多元化、品质化旅居需求，依托在地资源，深挖文化多样性，打破传统经营模式，探索新的文旅体验，加快推进精品民宿集聚区、自驾车营地等建设，打造一批有家的场景，有度假的体验，有精神的情感共鸣的高品质旅居体验地，进一步提升旅游服务品质，加快推动观光游向体验游转变，满足游客“去感受、去生活”的情感追求。

2.聚焦“年轻化消费”

如今，“Z世代”年轻人已经成为文旅消费主力军。加快推动传统文旅产业向新文旅产业转型，提振文旅消费，必须推出契合这一代年轻人喜好、符合年轻化消费的文旅产品。新文旅，“新”在年轻化消费，民宿+私人泡汤、民宿+cosplay趴、民宿+剧本杀，露营+烧烤、露营+音乐节、露营+水上运动……围绕青年休闲、消费需求着力打造主题丰富的百家主题民宿和露营地将成为为目的地赋能引流的新亮点。

三、务实重干，找准信阳文旅高质量发展着力点

“一业带百业”，发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。2024年，文旅集团将深入贯彻落实市委市政府“1335”工作布局，全面整合文旅资源，务实重干，多点发力、多维布局。

（一）探索“旅游+”业态，做“产品的提供者”

持续探索“旅游+露营、旅游+民宿、旅游+节会、旅游+研学、旅游+文娱”等“旅游+”业态，强化“项目为王”导向，以“茶旅融合、红旅融合、文旅融合”三个融合为突破口，围绕百家主题民宿、百家露营基地、八大茶社、浉河八景等重点项目建设文旅工程，打造一批拿得出、叫得响的文旅标杆示范项目，展现信阳文旅新气象。

（二）整合运营资源，做“产业的布局者”

聚焦主责主业，按照市场化、专业化原则匹配、整合市属及县域文旅资源，加强旅游规划引领，统筹功能布局，推动全市旅游产业优势互补、错位发展。

秉持“运营为王”的发展理念，联合猎户座、51CAMP、荣业物业、信阳小馆等各类优质资源，搭建“信阳菜、民宿、票务、露营、游乐园”等吃住行游购娱全产业链条，提升旅游目的地运营力；嫁接国内知名主理人资源，嵌入旅游目的地规划建设运营管理全过程，依托主理人专业化、市场化运营能力，赋能百家主题民宿、百家露营基地、信阳菜、八大茶社等优质文旅文创资源，实现运营提质强支撑、流量变现增效能、产业发展上台阶。

通过资产重组、混改等方式，与沿途行合作成立信阳华旅全域旅游运营管理公司，与保利、四川航旅飞客合作成立信阳华旅智行科技有限公司等一批市场化合资公司，主动谋划市场项目，盘活现有资产、提升经营业绩，不断优化产业，提高企业竞争力和盈利能力。

（三）加强配套建设，做“服务的保障者”

打造毛尖酒店品牌，提升旅游生活品质。初步打算运营毛尖假日酒店、毛尖侠客酒店、毛尖青年酒店、毛尖城市酒店、毛尖亲子酒店等7家主题酒店。保证2024年茶文化节前毛尖假日酒店投入运营。

规划建设两山两湖核心路网两纵两横旅游公路；规划建设出山店环湖路赛道。融入“旅游+”的新理念，将沿线的自然风光、人文景观及旅游资源结合起来，带来交通与旅游的双丰收。

四、强化保障，迈向信阳文旅高质量发展新起点

（一）加强资金引导，大力支持文旅产业化发展

发挥财政资金的引导作用，鼓励及撬动社会资本加大投入，搭建资金扶持体系，建立文旅产业化发展基金，落实扶持龙头企业和民营经济发展的优惠政策。以招商引资为重点，加大招商引资力度，例如为信阳创业落地营地项目提供5万元-500万元不等的低息贷款创业扶持资金等，积极帮助企业解决资金困难，吸引更多民间资本投资文旅产业，推进文旅投资主体多元化。

（二）用好政策红利，汇聚高质量发展强大合力

深度研究《国内旅游提升计划（2023—2025年）》，文化和旅游业税费减免政策、财政奖补、金融信贷政策等，积极争取政策、用好政策、统筹政策，切实把政策红利落实到具体产业、具体企业、具体项目上，提升风险防范、转型发展能力。

（三）建设人才队伍，提升旅游产品服务品质

文旅集团将扛起“信阳品质旅游”的大旗，使高品质的产品和服务成为城市旅游名片，从而不断扩大城市“朋友圈”、提升城市影响力和美誉度。

提升旅游产品服务品质一是要强化思想观念突破，放大思想格局，要强化政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。领导干部要躬身入局、深化实践，增强领着干的意识，推行一件事一位领导领办，工作上打破排名排序的传统，谁领办谁主导。积极导入文旅发展顶层设计战略和系统解决方案，以“专家型”思维来谋划文旅发展新格局，努力打造专家型领导干部。二是要注重培育高素质的文化旅游要素产业各类服务型人员队伍，不断提升旅游从业人员的综合素养，不断提高精细化旅游服务管理水平，增强旅游的体验感、获得感、幸福感。三是要完善文旅专业化人才队伍建设，做好人才的引进、培养工作。建立健全激励机制，实行市场化薪酬。培育造就一批德才兼备、视野开阔、业务精湛的文旅骨干。

躬逢其盛，必不辱使命。2024年，是我市“1335”工作布局聚力成势的拼搏之年，也是文旅集团转型提质促发展的关键之年。站在新的起点，文旅集团坚持拿出创新拼搏当前锋的精气神，围绕“文旅文创融合发展，塑造一流文旅集团”的愿景，锚定明年工作目标任务，突出工作重点关键，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，奋力打造全域旅游目的地，擦亮“美好生活 青春信阳”文旅品牌，推动我市文旅产业实现高质量发展！